筑牢安全发展底线

——写在市应急管理局挂牌成立四周年之际

(资料图片仅供参考)

连续四年，

漯河在省安委会组织的对各省辖市年度考核中位居全省第一方阵。

“周交办月讲评”

“百名专家助千企、把脉问诊除隐患”等

多项工作典型做法

被省政府等上级予以充分肯定，

并被推介，

《中国应急管理报》等媒体

也先后20余次

对我市应急管理工作经验做法进行了报道

……

2019年1月31日，漯河市应急管理局挂牌成立，由此，我市应急管理工作扬起了新风帆、开启了新征程。

四年来，市应急管理局牢固树立“人民至上、生命至上”工作理念，着力建机制、补短板、强基础，努力防风险、除隐患、遏事故、保稳定，稳稳扛起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的神圣使命。

高位推进

守牢安全生产基本盘

强化综合监管，消除安全隐患，全力保障我市安全生产形势持续稳定。

加强统筹调度，推动形成工作合力。充分发挥市安委会办公室、市防汛抗旱指挥部办公室、市防灾减灾委员会办公室、市应急救援总指挥部办公室的统筹调度和组织协调作用，推动形成“大安全”工作格局。

突出“一个引领”，筑牢应急管理事业发展根基。突出党建引领，不断强化主责主业意识。树立大局观念，确保中央、省、市重大决策部署在我市应急管理工作中不折不扣贯彻落实。同时，严格审核把关，守牢意识形态主流阵地。推进法治建设，积极优化营商环境。不断加强自身建设，锻造作风过硬应急管理队伍。

强化“三个聚焦”，拧紧拧牢生产“安全阀”。聚焦责任落实，推动将安全生产作为“1+9+N”高质量发展、领导班子综合考核、平安建设、文明单位评价体系和周交办月讲评、周五安全稳定周例会的重要内容，构建了“安委会+专委会”工作机制，在全省率先启动“零事故”平安村（社区）、企事业单位创建工作，推动形成了全市上下齐抓共管安全生产的良好局面。聚焦要素保障，将安全生产经费列入财政预算。聚焦执法监管，配齐配强市县两级监管执法队伍，积极推行“柔性执法”和“服务型执法”，安全生产行政许可业务全部实现网上办理，连续四年实现了政务服务无超期、无复议、无投诉，分别被省应急管理厅、市政府法制办命名为行政执法责任制示范单位、服务型执法示范单位，被市政府表彰为优秀单位。

强基固本

提升应急处置救援能力

“关键时刻”显身手，不仅提升了队伍的应急处置救援能力，也体现出了应急人随时作好打大仗、打硬仗的准备。

健全“四个机制”，推动防灾减灾救灾上水平。健全综合防控机制。率先在全省推进防灾减灾应急指挥体系、军地应急协调联动机制等建设工作。健全目标责任机制，严格落实各级各部门防汛救灾责任和日常风险防范事前、事中、事后全过程领导责任，把各项防汛责任落实到防汛各层级、各环节、各岗位。健全物资保障机制和灾害救助机制。

注重“五个强化”，提升应急抢险救援能力。强化应急指挥体系建设，进一步丰富完善“1+3+N”防汛工作机制，建立防汛指挥部工作规则和汛期排污联动协调机制，设立市防汛指挥部，确保应急指挥体系高效运转。积极打造数字化防汛应急指挥平台，努力构建“空、天、地”三位一体的应急指挥通信网。健全应急预案体系，印发了《漯河市突发事件总体应急预案》，构建了全市“1+46+9”的应急预案体系，市级46个专项预案已完成发布44个，在全省名列前茅。强化应急救援力量，建立消防救援、专业救援和社会救援力量联勤协作机制，制作了《应急救援工作手册》和应急处置流程图，积极培养一批防汛工作“明白人”“专业人”。四年来，全市建立骨干应急救援队伍51支2744人；按照市级100人、县级50人、乡级20人的防汛抢险队伍建设标准，建立了县级救援队伍20支、乡级救援队伍63支、村级救援队伍1313支，共计24834人，基本形成了以综合应急队伍为主体、专业应急队伍为协同、社会应急队伍为辅助的应急救援队伍体系。

全面布防

筑牢防灾减灾根基

坚持以防为主、“防抗救”结合，全力防范自然灾害风险，有效减少全市自然灾害损失，积极推动防灾减灾救灾工作上台阶。

坚持“六个注重”，夯实应急管理基层基础。注重高效宣传联动，有效增强了全社会的防灾减灾救灾意识和风险防范应急能力。注重谋划应急项目，认真谋划了安全态势预警平台建设工程、应急指挥中心建设工程等9个重点建设项目。注重灾后恢复重建和隐患排查整治，坚持把不间断开展风险隐患排查整改作为防汛工作的重中之重，投资5000万元建设的市应急物资储备中心项目是省定灾后恢复重建项目，截至目前已完成1~3层建设，第四层正在施工中，预计5月底前可竣工验收，项目建成后将会填补我市在防灾减灾救灾领域没有大型、综合性应急物资储备仓库的空白。注重严防旱涝急转，坚持防汛抗旱两手抓、统筹抓，科学研判汛情旱情，严防旱涝急转、旱涝并存、旱涝交替、多灾并发。四年来，共争取上级救灾救助资金9415万元，调拨应急物资42614件（台、套），累计救助21.497万人；争取市财政资金合计3852万元，用于储备防汛救灾救援物资、水域救援装备、防汛设施等。

记者｜张丽霞

统筹｜王辉

审读｜张义长