“现在小区的环境设施是越来越好了，社区活动也很丰富，有摄影、戏曲等方面的培训。每周六，志愿者提供理发、修衣服、磨刀等便民服务。居民闲暇之时可以在党群服务中心烘焙面包、静心读书……”西城区月湾湖社区居民薛翠玲开心地说。

据西城区新城管理办公室负责人介绍，村改居既要让社区有亮丽外观，又要让为民服务有温度，让居民有更多获得感、幸福感。围绕这一目标，“能力作风建设年”活动开展以来，西城区广大干部职工强能力、锻作风，优服务、促发展，积极推进村改居平稳过渡，不断探索党建引领下的社区治理新模式。

为加快城乡融合发展，有效破解社村管理“两张皮”、小区环境难整治、居民归属感不强等一系列难题，西城区在做好“拆村不拆党组织、回迁先回党支部”前半篇文章的基础上，以社区党组织、村党组织“双核”驱动，坚持服务线、管理线“双轨”并行，村党组织突出引导和管理职能，社区党组织突出领导和服务职能，推行“书记街道下派、委员村级上挂、社工竞聘入职”的社区班子搭建模式，“双轨”管理优势互补，作用发挥各有侧重，让群众直接享受城市社区功能服务，拉近干群距离，推动城乡管理模式转变，进而实现平稳过渡。

村民变成了社区居民，是身份的改变，还要尽快转变生产生活方式。西城区通过模式叠加推动集体经济转型，在完成村改居后的社区开展“四盘”行动，即盘业态、盘增量、盘资金、盘闲置，逐步实现支部带动、村民入股、公司运作、多元创收，全面整合资产资源。

以古郾社区为例，该社区2021年通过集体出租门面房39间，年收益200余万元，相比2020年增收140万元，原来的村民变成了“股民”，每户分得10平方米商品房；通过推行“产权归个人、经营靠集体、分红缴物业”的经营模式，小区有人管理了，居民的行为越来越文明了。

目前，西城区“社企抱团”办公司，300余名“转居”群众在家门口就业，1300余名失地农民享受失地补贴，失地不失业、失地有保障，真正实现从村民到居民的转变。

西城区以“红色物业”创建为契机，从微治理着手，促进物业治理新发展，切实提升服务水平。针对社区多元差异性、矛盾诉求多样性等情况，西城区坚持以“党建强心、服务赢心、参与齐心、文化聚心”贯穿，提升基层治理水平，一体推进自治、法治、德治、数治，打通服务群众“最后一百米”。

在此基础上，西城区探索建立“红色代办”服务机制，推行“零跑腿”主动服务模式，全方位满足社区群众需求；扎实推进“双承诺”活动，树立先锋高标杆，健全基层结对等工作机制，推动服务常态化、规范化；围绕服务“一老一小一青壮”民生工作，精心打造2000平方米的月湾湖社区党群服务中心，设置社区老年大学、儿童寓教室、湖畔学院、青创中心等26个功能区；组织“健康志愿”“银龄先锋”“水上救援”等10支志愿服务队伍，提供便民、精准、专业的志愿服务，让村改居后群众更加顺心、舒心、暖心。

如今，通过社区大平台，西城区组织举办茶话会、红歌大赛、乘游船观光等形式多样的活动200余场，常态化开展义诊等便民服务活动，惠及群众860余人次，充分调动群众参与社区治理的积极性，加强社群联系，促进和谐发展，进一步优化党建引领下社区治理新模式。

漯河日报全媒体记者 孙 震